Organy

Artykuł 11 a ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2018 roku,  poz. 994 z późn. zm.) stanowi, że organami gminy są:

    1.    Rada Gminy.
    2.    Wójt.

Działalność organów gminy jest jawna (art. 11 b).

RADA GMINY

 

Jest organem stanowiącym i kontrolnym. Jej kadencja trwa 4 lata. Zasady wyborcze do rady określa ustawa z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (Dz. U. z 2010 roku Nr 176, poz. 1190 t.j.). W skład Rady Gminy Zabór wchodzi 15 radnych. Rada Gminy, działając na sesjach, podejmuje uchwały we wszystkich sprawach pozostających w zakresie działania gminy jeśli ustawy nie stanowią inaczej. Do wyłącznej właściwości Rady należy (art. 18 ust. 2 ww. ustawy):

    1.    Uchwalanie statutu gminy.
    2.    Ustalanie wynagrodzenia wójta, stanowienie o kierunkach jego działania oraz przyjmowanie sprawozdań z jego działalności.
    3.    Powoływanie i odwoływanie skarbnika gminy, który jest głównym księgowym budżetu, oraz sekretarza gminy - na wniosek wójta.
    4.    Uchwalanie budżetu gminy, rozpatrywanie sprawozdania z wykonania budżetu oraz podejmowanie uchwały w sprawie udzielenia lub
           nieudzielenia absolutorium z tego tytułu.
    5.    Uchwalanie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego.
    6.    Uchwalanie programów gospodarczych.
    7.    Ustalanie zakresu działania jednostek pomocniczych, zasad przekazywania im składników mienia do korzystania oraz zasad
           przekazywania środków budżetowych na realizację
            zadań przez te jednostki.
    8.    Podejmowanie uchwał w sprawach podatków i opłat w granicach określonych w odrębnych ustawach.
    9.    Podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy, przekraczających zakres zwykłego zarządu, dotyczących:
             a.    określania zasad nabycia, zbycia i obciążenia nieruchomości gruntowych oraz ich wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż trzy
                     lata, o ile ustawy szczególne nie stanowią
                     inaczej; do czasu określenia zasad wójt może dokonywać tych czynności wyłącznie za zgodą rady miejskiej,
              b.    emitowania obligacji oraz określania zasad ich zbywania, nabywania i wykupu przez wójta,
              c.    zaciągania długoterminowych pożyczek i kredytów,
              d.    ustalania maksymalnej wysokości pożyczek i kredytów krótkoterminowych zaciąganych przez wójta w roku budżetowym,
              e.    zobowiązań w zakresie podejmowania inwestycji i remontów o wartości przekraczającej granice, ustalaną corocznie przez radę
                     miejską,
               f.    tworzenia i przystępowania do spółek i spółdzielni oraz rozwiązywania i występowania z nich,
              g.    określania zasad wnoszenia, cofania i zbywania udziałów akcji przez wójta,
              h.    tworzenia, likwidacji i reorganizacji przedsiębiorstw, zakładów i innych gminnych jednostek organizacyjnych oraz wyposażania ich w
                     majątek,
               i.    ustalania maksymalnej wysokości pożyczek i poręczeń udzielanych przez wójta w roku budżetowym,
    10.    Określanie wysokości sumy, do której wójt może samodzielnie zaciągnąć zobowiązania.
    11.    Podejmowanie uchwał w sprawie przyjęcia zadań, o których mowa w art. 8 ust. 2 i 2a.
    12.    Podejmowanie uchwał w sprawach współdziałania z innymi gminami oraz wydzielanie na ten cel odpowiedniego majątku,
              a) podejmowanie uchwał w sprawach współpracy ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi innych państw oraz przystępowania do
                   międzynarodowych zrzeszeń społeczności lokalnych i regionalnych,
    13.    Podejmowanie uchwał w sprawach: herbu gminy, nazw ulic i placów publicznych oraz wznoszenia pomników.
    14.    Nadawanie honorowego obywatelstwa gminy,
             a) Podejmowanie uchwał w sprawie zasad udzielania stypendiów dla uczniów i studentów,
    15.    Stanowienie w innych sprawach zastrzeżonych ustawami do kompetencji rady gminy.


Rada Gminy pełni również funkcje kontrolną wobec Wójta , jednostek organizacyjnych oraz jednostek pomocniczych gminy. Do realizacji tego zadania rada powołuje komisje rewizyjną.

Rada Gminy, wybiera ze swego grona przewodniczącego. Ponadto powołuje stałe komisje i może powołać komisje doraźne. Organizację wewnętrzną oraz tryb pracy organów gminy określa Statut Gminy.

WÓJT

Wójt jest organem wykonawczym gminy. Kadencja Wójta rozpoczyna się w dniu rozpoczęcia kadencji rady lub wyboru go przez radę i upływa z dniem upływu kadencji rady. Zasady wyboru Wójta określa kodeks wyborczy z dnia 5 stycznia 2011 roku o bezpośrednim wyborze wójta, burmistrza i prezydenta miasta.

Wójt wykonuje uchwały Rady Gminy i  zadania gminy określone przepisami prawa. Do zadań Wójta należy w szczególności :

    1.    Przygotowywanie projektów uchwał rady gminy.
    2.    Określanie sposobu wykonywania uchwał.
    3.    Gospodarowanie mieniem komunalnym.
    4.    Wykonywanie budżetu.
    5.    Zatrudnianie i zwalnianie kierowników gminnych jednostek organizacyjnych.


Ponadto Wójt:

    1.    Kieruje bieżącymi sprawami gminy oraz reprezentuje ją na zewnątrz.
    2.    Opracowuje plan operacyjny ochrony przed powodzią oraz ogłasza i odwołuje pogotowie i alarm przeciwpowodziowy.
    3.    Może zarządzić ewakuacją z obszarów bezpośrednio zagrożonych.
    4.    Jest kierownikiem Urzędu Gminy i w drodze zarządzenia nadaje urzędowi regulamin organizacyjny, wykonuje uprawnienia
            zwierzchnika służbowego w stosunku do pracowników urzędu i kierowników jednostek organizacyjnych .
    5.    Wydaje decyzje w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej.
    6.    Może wydać przepisy porządkowe, w przypadkach niecierpiących zwłoki.
    7.    Jednoosobowo składa oświadczenie woli w imieniu gminy w zakresie zarządu mieniem .
    8.    Przygotowuje projekt budżetu gminy .
    9.    Ponosi odpowiedzialność za prawidłową gospodarkę finansową gminy.


Wójtowi przysługuje wyłączne prawo do:

    1.    Zaciągania zobowiązań mających pokrycie w ustalonych w uchwale budżetowej kwotach wydatków, w ramach upoważnień udzielonych
           przez radę gminy.
    2.    Emitowania papierów wartościowych, w ramach upoważnień udzielonych przez radę gminy.
    3.    Dokonywania wydatków budżetowych.
    4.    Zgłaszania propozycji zmian w budżecie gminy.
    5.    Dysponowania rezerwami budżetu gminy.
    6.    Blokowania środków budżetowych, w przypadkach określonych ustawą.


Wójt ma obowiązek:

    1.    Ogłaszania uchwały budżetowej i sprawozdania z jej wykonywania .
    2.    Informowania mieszkańców gminy o założeniach projektu budżetu, kierunkach polityki społecznej i gospodarczej oraz wykorzystywania
           środków budżetowych.
    3.    Przedkładania wojewodzie i regionalnej izbie obrachunkowej uchwał Rady Gminy
    4.    Powołania oraz odwołania swojego zastępcy.


Wójt ma prawo między innymi do:

    1.    Wnioskowania o zwołanie sesji nadzwyczajnej.
    2.    Upoważniania swojego zastępcę lub innych pracowników urzędu do wydawania decyzji administracyjnych.
    3.    Upoważniania zastępcy samodzielnie albo wraz z inną upoważnioną przez wójta osobą do składania oświadczeń woli w imieniugminy w zakresie zarządu mieniem .